Добрый вечер, уважаемый.
Найти четкую грань между теми документами, которые "удостоверяют" личность в законах РФ нет, так как самой формулировки "удостоверение личности также нет.
Есть перечень документов, которые позволяют въезд и выезд на территорию РФ, рассмотрение вопросов гражданства, удостоверяющие личность и позволяющих установить возраст гражданина и т.д. - но нигде нет упоминания о водительском удостоверении, хотя и последнее имеет ряд идентификаторов, по которым можно не только удостоверить наличия у лица права на управление ТС, но и принадлежность самого документа этому лицу.
В данной ситуации, исходя из многих факторов можно пробовать оспорить действий сотрудников ППС.
Херсон, Skoda Octavia