Есть ещё возможные причины, например неисправный редуктор заслонки регулировки температуры, возможно затруднена циркуляция ОЖ в контуре отопителя не из-за забитости радиатора, хотя радиатор всё же виноват с большей вероятностью. Проверьте сначала степень нагрева шлангов отопителя со стороны моторного щита, это вам покажет, есть ли достаточный нагрев радиатора и нормальная ли циркуляция ОЖ. Если один патрубок горячий, а второй нет, то циркуляция нарушена. Если оба патрубка достаточно горячи, то проблема в заслонке.