Регулированием оборотов холостого хода система управления занимается тогда, когда определяет состояние холостого хода, то есть нет нажатия на педаль акселератора, дроссельная заслонка прикрыта, скорости движения нет, двигатель прогрет, показания датчиков расхода воздуха, разряжения в коллекторе, детонации, избытка кислорода- в пределах допусков. Проверяйте текущие состояния и показания датчиков для начала. Приговор контроллеру можно выносить только после всесторонней проверки.