Добрый вечер, уважаемый автовладелец!
Тут или заслонки не работают в реальности, хоть и проходят тесты и адаптации, или забит радиатор печки - но что то что то нужно проверять уже по месту.
Проверьте для начала сам радиатор, а не трубки к нему, дальше уже думать за заслонки.
Херсон, Skoda Octavia