Здравствуйте! Скажите пожалуйста, а земельный участок под гаражом в чьей собственности? Если в собственности администрации то лучше оформить сначала разрешение, иначе могут признать самовольной постройкой. Если же в Вашей собственности, то можете надстроить второй этаж без соответствующего разрешения.
Москва, Chevrolet Cruze