Раз такая разница в расходах, да и нарушение холостого хода, то стоит заподозрить в загрязнении дроссельный патрубок и систему холостого хода. Регулятор ХХ может быть изношен или подклинивать, но приговор ему можно выносить только после очистки канала и самого регулятора. Да и дроссельную заслонку очистить необходимо- перепуск воздуха через заслонку не должен быть меньше расчетного.