Здравствуйте. Наиболее вероятная причина - это неисправность температурной заслонки внутри отопителя. Это связано либо с неисправностью привода этой заслонки, либо непосредственно с самой заслонкой.
Для ремонта я бы рекомендовал обратиться в специализированный сервис, т.к. такого плана ремонт достаточно сложен и требует специальных знаний, умений и инструмент. Прежде для уточнения можно провести диагностику.
Балаково, LADA (ВАЗ) 2108